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1樓

「濫發商業電子郵件管理條例」草案初審通過 濫發電郵每封可罰500元

【聯合報記者彭慧明/台北報導】

2012.03.16 04:51 am

立法院交通委員會昨天初審通過立委葉宜津版本的「濫發商業電子郵件管理條例」草案,未來如果不分對象、不經收信人同意就大發商業電子郵件,收信人可請求違法發信人賠償,業者每封電子郵件可被處罰一百元至五百元的民事損害賠償,總賠償上限可達兩千萬元。

垃圾郵件長期氾濫,政府機關近十年來都想要立法規範,國家通訊傳播委員會(NCC)法務處專門委員黃文哲表示,草案採取「默示拒絕」機制,收信人必須「明示」同意繼續收信,否則就是拒絕收信,發信人不得再寄商業電子郵件。

民眾若覺得垃圾郵件想要求償,黃文哲表示,第一是一定要保留信件,作為舉證,接著把垃圾郵件列印出來,向NCC公告的財團法人投訴,累積滿二十人之後,財團法人可代為向法院提告求償。

民眾也可自行向法院提告求償,每人每封商業電子郵件可以要求一百至五百元的民事賠償,總賠償金額上限為兩千萬元。

草案規定,合法的商業郵件必須符合條件,第一封信設定「回傳機制」,收件者可以回傳「同意收件」;郵件主旨欄必須加註「商業」或「廣告」標示;要有正確的信首資訊,信件中必須載明發信人或委託人名稱、姓名及營業處所。

黃文哲表示,這次立法規範主體是「濫發行為」,不包括內容。民眾如果收到色情郵件,除尋求團體訴訟外,也可自行向警方檢舉,以刑事的「妨害風化」定罪。

全文網址: 草案初審通過 濫發電郵每封可罰500 | 綜合 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/6965514.shtml#ixzz1pYUnQMRn 

 

網路管理擬推「實名制」 網友反彈

作者: NewTalk 新頭殼 | 新頭殼 – 201235 下午11:07

新頭殼newtalk 2012.03.05 謝莉慧/台北報導

「火車性愛派對」事件引發社會震撼,國民黨立委王育敏今(5)日舉辦「網路色情如何管?」公聽會,討論如何管理網路色情。內政部警政署預防科長李文章表示,「如果伺服器在國外,我們就是沒辦法,他們不鳥我們」。台灣電信產業發展協會執行秘書劉莉秋則建議加強推動網路「實名制」,國家通訊傳播委員會(NCC)傳播內容處長何吉森也說,今年5月會找業者開高峰會討論,但由於網路「實名制」係指將上網者的身份和其真實姓名、身份證字號等相對應聯繫及統一的制度,在中國推廣已引起很大的爭議,該訊息一出,也引起台灣網友的反彈。

王育敏首先提出疑問,雖然現行兒少法有規定政府必須委託民間團體成立內容防護機構,但相關主管機關的權責似乎多有重疊,只要有類似17歲未成年「小雨」參加台鐵列車性愛趴的事件發生,就不知該找哪個單位追責。
勵馨基金會研發專員汪育如表示,「單e窗口」是政府成立專門受理各類網路申訴案件的窗口,但經過申訴後的處理程序為何?業者不配合又會有怎麼樣的處罰?政府從未做出明確說明。

關於電信業者設置網路過濾機制一事,兒童福利聯盟基金會研究發展處組長邱靖惠表示,家長們多半不太會使用網路過濾系統,顯示政府推廣過濾不當資訊軟體成效不彰,應該加強宣導教育。台灣展翅協會秘書長李麗芬也認為,現行網路過濾機制分為免費和自費項目,未來可改為全面免費使用,民眾才會更有使用意願。關於網路安全管制人員的數量,李麗芬也提出質疑,她說,2年前日本就已成立專責小組,專門處理網路色情案件,反觀台灣只有「偵九隊」負責資訊、網路、科技犯罪,且目前多以網路詐騙為主,顯示政府處理網路安全人手嚴重不足。

李文章回應表示,目前警政署除了偵九隊外,還設有研發室科偵組研究科技犯罪,各縣市分局也配有女警、少年隊和網路安全專責小組專門處理網路問題,人手仍算充裕。

針對民間團體的疑問,劉莉秋表示,在公信法尊重言論自由的前提下,電信業者是無法監看任何網頁內容,只能以關鍵字過濾機制篩選不當網站,被動配合主管機關要求下架,而且如果對方使用浮動IP,光是一家下架根本沒用;她表示,協會樂見網路實名制和過濾軟體的推廣,只要主管機關通過相關規範,協會將會全力支持。

王育敏認為,應該要研究修法,加強網路服務提供者對於兒少使用網路的社會責任。但劉莉秋認為,電信業者不得監看內容,只能,恐怕要加強推動網路「實名制」,才能便於管理。

對於推動「實名制」,國民黨籍立委呂學樟指出,韓國推動實名制,台灣可以參考。立委蘇清泉進一步指出,先進國家,例如韓國政府建立一套網路安全機制,使用者必須以身分證註冊才能進入成人網站,或是啟動年齡認證限制,防止青少年輕易取得不當資訊。反觀台灣並未成立網路內容防護機構,也未聽聞主管機關主動取締開罰,顯示行政部門對於網路的監理仍不夠積極。

而代表民團出席的汪育如與李麗芬也表示支持,不過,台少盟秘書長葉大華則指出,推動實名制要跟社會達成共識,也要有配套措施。官方代表何吉森表示,網路安全管制極其複雜,需要跨部門的合作才能順利進行,他承諾,NCC將於5月份與相關部門就網路安全議題召開高峰會,會盡快向外界公布結果。

何吉森表示,目前權責歸屬方式是以網路張貼內容有無觸法作為標準,但如果只是引起民眾不良觀感,即由國家通訊傳播委員會通知電信業者將其下架處理,如果屢勸不聽可處630萬罰鍰;如果涉及猥褻罪,NCC會將此案直接送往警政署,交由司法處置。

何吉森坦言,網路安全管制極其複雜龐大,需要跨部門的合作和督導才能順利進行。他承諾,委員會5月份會召集相關部門就網路安全議題召開高峰會,屆時會盡快向外界公布結果。

 

 

數位匯流淪口號? 倫敦奧運恐看不到全套

記者楊湘鈞/台北報導/聯合報

「數位匯流」已成當今產業最夯名詞,馬英九總統數度強調今年是「數位元年」,但數位元年的盛事倫敦奧運轉播,因衛星廣播電視法與行政命令的限制,國內觀眾可能看不到「全套」。

倫敦奧運將有十一頻道同時播送高畫質賽事,轉播經費需五百多萬美元,因為金額太高,沒有業者有意願標購。據指出,因馬總統已說今年是數位匯流、高畫質電視元年,在政府層層「暗示」下,中華電信因此私下資助愛爾達電信,希望能拿下奧運轉播權。

據了解,愛爾達原規畫將十一路同步播出的轉播權賣給中華電信,中華電信打算於MOD播出,但卡在衛廣法及行政命令「固定通信業務管理規則」等規定,計畫可能胎死腹中,屆時民眾將只能「十一選三」,看到「半套」奧運轉播。

立法委員蔡正元日前在立法院交通委員會質詢國家通訊傳播委員會(NCC)官員時,以林書豪的NBA賽事破題質詢,為可以在電視上看到,電腦、手機卻看不到?「數位匯流只是口號!」他把矛頭對準營運處長陳國龍:「人家在前頭努力,你在後頭扯後腿」。

陳國龍則回應,「我沒有這麼大影響力,我是按照法規處理」,強調與網路授權、MOD屬固網等有關;NCC主委蘇蘅也指出,這十一路視訊根據衛廣法,應該申請執照,蔡正元指她與陳國龍「作梗」,「我不接受你的指控」。

蔡正元強調,他關心的不是行政規則,而是國人能否同時看到十幾場賽事,奧運賽事既屬臨時性,應可參考副主委陳正倉先前的裁示:比照購物頻道案,在管理規則加上「但廣告專用頻道及因應重大節慶活動,經主管機關核可者不在此限」,即可解套。

蔡正元批評,「NCC官員壞透了!」只要站在民眾收視權益及發展數位匯流、體育等角度思考,從寬解釋法令,問題即可迎刃而解;官員卻硬指必須修法、賴給立院,若屆時民眾無法自由選看倫敦奧運,他將提案要求官員下台負責。

http://nccwatch.org.tw/news/20120313/106777

 

 

討論議題

1.       http://my.stut.edu.tw/board.php?courseID=11511&f=doc&folderID=58803&cid=450392

 

2. 愛爾達原規畫將十一路同步播出的轉播權賣給中華電信,中華電信打算於MOD播出,但卡在衛廣法及行政命令「固定通信業務管理規則」等規定,計畫可能胎死腹中,屆時民眾將只能「十一選三」,看到「半套」奧運轉播。既然是為了讓所有民眾都可以觀賞到賽事,但是可能授權的中華電信卻只打算放在自家產品MOD上播放。小組討論有何感想與看法?

3.立委質疑林書豪的球賽在電視上可以看的到,網路與手機卻看不到,批評數位匯流只是口號。但是各種數位資源都是有版權的,小組認為輕易的可以在網路上看到直播或者別人錄影放上網路這樣好嗎?或者有不同的解決方案呢?

 

4.假設賽事一天有十種比賽,你卻只能挑三種看LIVE,其他必須觀看重播,請小組發表看法。

 

5. 對於「濫發商業電子郵件管理條例」草案,收信人可請求違法發信人賠償,業者每封電子件可被處罰一百元至五百元的民事損害賠償。請小組討論,若是自身遇到電子信箱被廣告業者大量發信,是否真的會去提告?而提告後小組認為台灣的法職與警職是否會真會該管理條例,循線抓到該業者並懲處?

6. 合法的商業郵件必須符合條件,第一封信設定「回傳機制」,收件者可以回傳「同意收件」;郵件主旨欄必須加註「商業」或「廣告」標示;要有正確的信首資訊,信件中必須載明發信人或委託人名稱、姓名及營業處所。小組討論,若今天你是廣告業者,是否會遵循該格式發送廣告郵件?是否願意留下公司方面的正確資料於信件中?如果一定要發送廣告的話,會怎麼看待該管理條例?

7. 第一封信設定「回傳機制」,收件者可以回傳「同意收件」;小組討論是否有更好的方案可以達成收信者拒收/接收廣告業者的廣告信?拒收方面與接受方面都要提出方案。

 

8.請小組討論是否支持/反對網路實名制,為什麼?請具體解說。

 

9. 劉莉秋表示,在公信法尊重言論自由的前提下,電信業者是無法監看任何網頁內容,只能以關鍵字過濾機制篩選不當網站。請小組討論,在此種情況下,除了網路實名制以外是否有其他的解決方案?

10. 反觀台灣只有「偵九隊」負責資訊、網路、科技犯罪,且目前多以網路詐騙為主,顯示政府處理網路安全人手嚴重不足。李文章回應表示,目前警政署除了偵九隊外,還設有研發室科偵組研究科技犯罪,各縣市分局也配有女警、少年隊和網路安全專責小組專門處理網路問題,人手仍算充裕。小組認為,台灣處理網路事件的人員是不足還是充裕?至於文中提到的偵九隊/研發室科偵組等專門處理網路問題的人員小組是否知道該單位?簡介及什麼流程可以讓該隊與該組進行處理案件?

2樓
請各位組員看完題目後,提出自己比較有興趣的題目,票選最佳題目作為討論議題。
3樓
題目選擇為1,5,9,10

請大家上來回答問題
4樓
多加ㄧ題第四題..

5樓
4.假設賽事一天有十種比賽,你卻只能挑三種看LIVE,其他必須觀看重播,請小組發表看法。

這樣好阿,至少比十種比賽,看live3種,其他沒有來的好,但是要是能把live比賽總類提高,那就更好了!

5. 對於「濫發商業電子郵件管理條例」草案,收信人可請求違法發信人賠償,業者每封電子件可被處罰一百元至五百元的民事損害賠償。請小組討論,若是自身遇到電子信箱被廣告業者大量發信,是否真的會去提告?而提告後小組認為台灣的法職與警職是否會真會該管理條例,循線抓到該業者並懲處?

看利益所需,要是危害到我的利益時,一定要全力爭取,但是要是沒有的話,順便推廣自己的系統,也是不錯!

9. 劉莉秋表示,在公信法尊重言論自由的前提下,電信業者是無法監看任何網頁內容,只能以關鍵字過濾機制篩選不當網站。請小組討論,在此種情況下,除了網路實名制以外是否有其他的解決方案?

看法律條款的界線在哪,找出若能夠不影響到他人權益有能過濾網站的方法.

10. 反觀台灣只有「偵九隊」負責資訊、網路、科技犯罪,且目前多以網路詐騙為主,顯示政府處理網路安全人手嚴重不足。李文章回應表示,目前警政署除了偵九隊外,還設有研發室科偵組研究科技犯罪,各縣市分局也配有女警、少年隊和網路安全專責小組專門處理網路問題,人手仍算充裕。小組認為,台灣處理網路事件的人員是不足還是充裕?至於文中提到的偵九隊/研發室科偵組等專門處理網路問題的人員小組是否知道該單位?簡介及什麼流程可以讓該隊與該組進行處理案件?

人手部分要看事情的嚴重性,才能知道是否足夠
這我就有點不清楚了,找到一些資料.
本局為提升各偵查隊辦案品質,建立專業分工制度,培育辦案特長, 並適時支援地區警察機關偵辦重大、特殊刑案,以有效遏制犯罪,爰律 定各偵查隊之專業分工項目,以作為各隊之重點偵查項目,期藉由計畫 性之長期追蹤、蒐集相關犯罪紀錄資料,建立該項犯罪模式知識庫,並 據以規劃偵查作為,鎖定目標,查緝歸案。各隊之專業分工項目如下: 
偵查第一隊:專責殺人、非法槍械案件之偵查。 
偵查第二隊:專責強盜、搶奪、性侵害案件之偵查。 
偵查第三隊:專責非法毒品、幫派、組織犯罪之偵查。 
偵查第四隊:專責竊盜、擄人勒贖、恐嚇取財案件之偵查。 
偵查第五隊:專責防爆業務、訓練之規劃、協調、督導及考核,爆炸案件協助處理、鑑定及蒐證,防爆裝備器材維護、保養、檢查及考核事項。 
偵查第六隊:派駐中部打擊犯罪中心,全般刑案之偵查。 
偵查第七隊:專責經濟犯罪案件之偵查。 
偵查第八隊:派駐南部打擊犯罪中心,全般刑案之偵查。 
偵查第九隊:專責資訊、網路、科技犯罪之偵查。
6樓
4.能看三種比賽已經算很多了,而且我個人也只看籃球跟棒球,更何況其他賽事我也看不懂

5.廣告信件這種事我個人是不會去提告,如果要上課上班的人就要請假去法院?我是覺得不值得。 台灣的法職與警職應該不會理你,因為我們國家的警察超會吃案!

9.可能可以透過網路警察來解決那些不當的行為,但是駭客還是太威,所以各位網友只好自求多福?

10.人手應該是還滿充足的吧?我完全不知道這些單位!最後一題的"處理案件"是指處理網路詐騙?就直接查出IP位置然後就可以抓到犯人哈?重點還是各位網友要自己注意,不要太貪心而被詐騙!
7樓
4.之前寫過了請爬文
 
5.曾幾何時 電子郵件變成需要立法的程度了? 我覺得目標是很好啦 可以減少濫發郵件的情況產生 不過500塊要怎搞? 1個人的話 想必得過且過  20個人的話 還要揪團去向NCC投訴 想必人太少難以求償 人太多很難分 不免又是一個浪費行政資源的法案
 
9.這個坑是填不滿的 網友會自己找出路 即使台灣也搞個四千萬大小姐出來也不會好到哪去的 必須要教導人民品行道德才是根本
 
10.我是不知道人是夠不夠啦 畢竟人多必有肥貓 太多也沒用 不過詐欺罪雖是告訴乃論 但是網路上天天上演 也不見有警察出來關心一下 相信FB用戶都知道 右邊總是遊戲廣告 不僅盜用其它遊戲圖片 不時還出現18禁內容 雖然都是假的 不過卻也沒有處理態度 在此感謝謀體偶爾出來講話 政府可能真的人手不足!?
 
9樓
4.假設賽事一天有十種比賽,你卻只能挑三種看LIVE,其他必須觀看重播,請小組發表看法。
一天可以挑三種已經夠多了,他又不是說其他都沒有重播可以看,你一天也不可能看完十種比賽阿,3種算多了~
 
5. 對於「濫發商業電子郵件管理條例」草案,收信人可請求違法發信人賠償,業者每封電子件可被處罰一百元至五百元的民事損害賠償。請小組討論,若是自身遇到電子信箱被廣告業者大量發信,是否真的會去提告?而提告後小組認為台灣的法職與警職是否會真會該管理條例,循線抓到該業者並懲處?
 
我覺得這個是不錯拉,做起來是真的可以減少網路資源浪費,不過為了這個大家應該也嫌麻煩,去了又不一定抓的到,或許會變另一種資源浪費。去提告後,警察真的會認真的去處理這些事情嗎?我覺得應該不會吧,他們也有其他事情需要處理,也是一種人力浪費。
 
9. 劉莉秋表示,在公信法尊重言論自由的前提下,電信業者是無法監看任何網頁內容,只能以關鍵字過濾機制篩選不當網站。請小組討論,在此種情況下,除了網路實名制以外是否有其他的解決方案?
 
我覺得可能網路實名制會比較有效率,駭客是一個比一個利害的,政府可以試試看建立一個專門做這種事情的小組,或許可以減少很多。
 
10. 反觀台灣只有「偵九隊」負責資訊、網路、科技犯罪,且目前多以網路詐騙為主,顯示政府處理網路安全人手嚴重不足。李文章回應表示,目前警政署除了偵九隊外,還設有研發室科偵組研究科技犯罪,各縣市分局也配有女警、少年隊和網路安全專責小組專門處理網路問題,人手仍算充裕。小組認為,台灣處理網路事件的人員是不足還是充裕?至於文中提到的偵九隊/研發室科偵組等專門處理網路問題的人員小組是否知道該單位?簡介及什麼流程可以讓該隊與該組進行處理案件?
 
處理這種事情,人手永遠不會足夠的,科技犯罪每天都成千上萬件,如果每個人都要去告,他們處理的完嗎?
 
10樓
4.感覺3種已經算夠看了,而且其他還可以看重播,感覺還可以接受。

5.要是這個法案有通過的話,我想我會去檢舉,畢竟可以賺錢又可以遏止業者亂發信件,感覺還不錯,
不過怕有心人,亂檢舉浪費司法資源也是個大問題。

9.可以採用PTT裡的"讚"和"噓"的模式,可由使用者按"讚"和"噓",這樣我們再點進去一個網站前,可觀看評價,評價過低的就知道這是有問題的網站。

10.非常不足,光我們自己在玩遊戲,就看過很多詐騙,有時候在瀏覽一些網站時也看到很多詐騙的網站,也很少看到這些網站被抓,應該要提供一個窗口可供民眾檢舉,應該還要制定一耶法規應用在現在的網路遊戲上,不然目前倍網路詐騙大多是自認倒楣。
11樓
4.
                                                                                                                          (上次題目還比這有回答性...)
假設賽事一天有十種比賽,你卻只能挑三種看LIVE,其他必須觀看重播,請小組發表看法
   (我個人沒看法 本來就不關我的事 我又不關心這個 我比較離群索居  王XX爆婚外情我才會比較關心)
我覺得這樣是不好的 這樣會引起觀眾不滿 社會反彈 對電視公司的名聲也會降低 但是你也無可奈何(電視公司還會嗆你說要不然你自己去現場看阿) 所以只能自認倒楣台灣的就是這樣子 只好自我安慰至少還有得看
12樓

4.假設賽事一天有十種比賽,你卻只能挑三種看LIVE,其他必須觀看重播,請小組發表看法。

我覺得三個有點太少了,像奧運這種大型賽事,就是要看直播才有熱血沸騰的感覺,如果剛好自己想看三場賽事都在同一時間轉播呢?這樣一天的扣達就用完了,我覺得可以再看多一點比較好。

 

5. 對於「濫發商業電子郵件管理條例」草案,收信人可請求違法發信人賠償,業者每封電子件可被處罰一百元至五百元的民事損害賠償。請小組討論,若是自身遇到電子信箱被廣告業者大量發信,是否真的會去提告?而提告後小組認為台灣的法職與警職是否會真會該管理條例,循線抓到該業者並懲處?

使用雅虎信箱應該都會有共同的經驗,就是很常收到垃圾信件,借貸、色情廣告一堆,看了只會覺得厭煩,到不會想要去對廣告業者提告,因為台灣的辦事效率實在太差了,發信ip只要在國外就無法追查,如果真的有抓到該業者,當然要懲處,最好是罰很重的罰金以儆效尤。

 

 

9. 劉莉秋表示,在公信法尊重言論自由的前提下,電信業者是無法監看任何網頁內容,只能以關鍵字過濾機制篩選不當網站。請小組討論,在此種情況下,除了網路實名制以外是否有其他的解決方案?

我想只能用隨機取樣人工檢查了,像中華電信推出的色情守門員,也是過濾不當網站,但也常常聽說擋掉一些正常的網頁,所以,有時候土法煉鋼反而是最好的辦法。

 

10. 反觀台灣只有「偵九隊」負責資訊、網路、科技犯罪,且目前多以網路詐騙為主,顯示政府處理網路安全人手嚴重不足。李文章回應表示,目前警政署除了偵九隊外,還設有研發室科偵組研究科技犯罪,各縣市分局也配有女警、少年隊和網路安全專責小組專門處理網路問題,人手仍算充裕。小組認為,台灣處理網路事件的人員是不足還是充裕?至於文中提到的偵九隊/研發室科偵組等專門處理網路問題的人員小組是否知道該單位?簡介及什麼流程可以讓該隊與該組進行處理案件?

人手一定是不夠的,網路發展得太過快速,而我們的法律卻跟不上社會的變化,所以還是有很多法律的模糊地帶,無法讓受害者取得應有的權利,而在政府處理網路安全人手嚴重不足、又有法律漏洞的情況下,只能自己放精明點別成為受害者了。