「濫發商業電子郵件管理條例」草案初審通過 濫發電郵每封可罰500元
【聯合報╱記者彭慧明／台北報導】
2012.03.16 04:51 am
立法院交通委員會昨天初審通過立委葉宜津版本的「濫發商業電子郵件管理條例」草案，未來如果不分對象、不經收信人同意就大發商業電子郵件，收信人可請求違法發信人賠償，業者每封電子郵件可被處罰一百元至五百元的民事損害賠償，總賠償上限可達兩千萬元。
垃圾郵件長期氾濫，政府機關近十年來都想要立法規範，國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）法務處專門委員黃文哲表示，草案採取「默示拒絕」機制，收信人必須「明示」同意繼續收信，否則就是拒絕收信，發信人不得再寄商業電子郵件。
民眾若覺得垃圾郵件想要求償，黃文哲表示，第一是一定要保留信件，作為舉證，接著把垃圾郵件列印出來，向ＮＣＣ公告的財團法人投訴，累積滿二十人之後，財團法人可代為向法院提告求償。
民眾也可自行向法院提告求償，每人每封商業電子郵件可以要求一百至五百元的民事賠償，總賠償金額上限為兩千萬元。
草案規定，合法的商業郵件必須符合條件，第一封信設定「回傳機制」，收件者可以回傳「同意收件」；郵件主旨欄必須加註「商業」或「廣告」標示；要有正確的信首資訊，信件中必須載明發信人或委託人名稱、姓名及營業處所。
黃文哲表示，這次立法規範主體是「濫發行為」，不包括內容。民眾如果收到色情郵件，除尋求團體訴訟外，也可自行向警方檢舉，以刑事的「妨害風化」定罪。
全文網址: 草案初審通過 濫發電郵每封可罰500元 | 綜合 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/6965514.shtml#ixzz1pYUnQMRn
作者： NewTalk 新頭殼 | 新頭殼 – 2012年3月5日 下午11:07
新頭殼newtalk 2012.03.05 謝莉慧/台北報導
「火車性愛派對」事件引發社會震撼，國民黨立委王育敏今(5)日舉辦「網路色情如何管？」公聽會，討論如何管理網路色情。內政部警政署預防科長李文章表示，「如果伺服器在國外，我們就是沒辦法，他們不鳥我們」。台灣電信產業發展協會執行秘書劉莉秋則建議加強推動網路「實名制」，國家通訊傳播委員會（NCC）傳播內容處長何吉森也說，今年5月會找業者開高峰會討論，但由於網路「實名制」係指將上網者的身份和其真實姓名、身份證字號等相對應聯繫及統一的制度，在中國推廣已引起很大的爭議，該訊息一出，也引起台灣網友的反彈。
王育敏首先提出疑問，雖然現行兒少法有規定政府必須委託民間團體成立內容防護機構，但相關主管機關的權責似乎多有重疊，只要有類似17歲未成年「小雨」參加台鐵列車性愛趴的事件發生，就不知該找哪個單位追責。勵馨基金會研發專員汪育如表示，「單e窗口」是政府成立專門受理各類網路申訴案件的窗口，但經過申訴後的處理程序為何？業者不配合又會有怎麼樣的處罰？政府從未做出明確說明。
關 於電信業者設置網路過濾機制一事，兒童福利聯盟基金會研究發展處組長邱靖惠表示，家長們多半不太會使用網路過濾系統，顯示政府推廣過濾不當資訊軟體成效不 彰，應該加強宣導教育。台灣展翅協會秘書長李麗芬也認為，現行網路過濾機制分為免費和自費項目，未來可改為全面免費使用，民眾才會更有使用意願。關於網路 安全管制人員的數量，李麗芬也提出質疑，她說，2年前日本就已成立專責小組，專門處理網路色情案件，反觀台灣只有「偵九隊」負責資訊、網路、科技犯罪，且目前多以網路詐騙為主，顯示政府處理網路安全人手嚴重不足。
李文章回應表示，目前警政署除了偵九隊外，還設有研發室科偵組研究科技犯罪，各縣市分局也配有女警、少年隊和網路安全專責小組專門處理網路問題，人手仍算充裕。
針對民間團體的疑問，劉莉秋表示，在公信法尊重言論自由的前提下，電信業者是無法監看任何網頁內容，只能以關鍵字過濾機制篩選不當網站，被動配合主管機關要求下架，而且如果對方使用浮動IP，光是一家下架根本沒用；她表示，協會樂見網路實名制和過濾軟體的推廣，只要主管機關通過相關規範，協會將會全力支持。
王育敏認為，應該要研究修法，加強網路服務提供者對於兒少使用網路的社會責任。但劉莉秋認為，電信業者不得監看內容，只能，恐怕要加強推動網路「實名制」，才能便於管理。
對 於推動「實名制」，國民黨籍立委呂學樟指出，韓國推動實名制，台灣可以參考。立委蘇清泉進一步指出，先進國家，例如韓國政府建立一套網路安全機制，使用者 必須以身分證註冊才能進入成人網站，或是啟動年齡認證限制，防止青少年輕易取得不當資訊。反觀台灣並未成立網路內容防護機構，也未聽聞主管機關主動取締開 罰，顯示行政部門對於網路的監理仍不夠積極。
而代表民團出席的汪育如與李麗芬也表示支持，不過，台少盟秘書長葉大華則指出，推動實名制要跟社會達成共識，也要有配套措施。官方代表何吉森表示，網路安全管制極其複雜，需要跨部門的合作才能順利進行，他承諾，NCC將於5月份與相關部門就網路安全議題召開高峰會，會盡快向外界公布結果。
何吉森表示，目前權責歸屬方式是以網路張貼內容有無觸法作為標準，但如果只是引起民眾不良觀感，即由國家通訊傳播委員會通知電信業者將其下架處理，如果屢勸不聽可處6至30萬罰鍰；如果涉及猥褻罪，NCC會將此案直接送往警政署，交由司法處置。
何吉森坦言，網路安全管制極其複雜龐大，需要跨部門的合作和督導才能順利進行。他承諾，委員會5月份會召集相關部門就網路安全議題召開高峰會，屆時會盡快向外界公布結果。
http://tw.news.yahoo.com/%E7%B6%B2%E8%B7%AF%E7%AE%A1%E7%90%86%E6%93%AC%E6%8E%A8-%E5%AF%A6%E5%90%8D%E5%88%B6-%E7%B6%B2%E5%8F%8B%E5%8F%8D%E5%BD%88-150711691.html
數位匯流淪口號？ 倫敦奧運恐看不到全套
記者楊湘鈞/台北報導/聯合報
「數位匯流」已成當今產業最夯名詞，馬英九總統數度強調今年是「數位元年」，但數位元年的盛事倫敦奧運轉播，因衛星廣播電視法與行政命令的限制，國內觀眾可能看不到「全套」。
倫敦奧運將有十一頻道同時播送高畫質賽事，轉播經費需五百多萬美元，因為金額太高，沒有業者有意願標購。據指出，因馬總統已說今年是數位匯流、高畫質電視元年，在政府層層「暗示」下，中華電信因此私下資助愛爾達電信，希望能拿下奧運轉播權。
據了解，愛爾達原規畫將十一路同步播出的轉播權賣給中華電信，中華電信打算於ＭＯＤ播出，但卡在衛廣法及行政命令「固定通信業務管理規則」等規定，計畫可能胎死腹中，屆時民眾將只能「十一選三」，看到「半套」奧運轉播。
立法委員蔡正元日前在立法院交通委員會質詢國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）官員時，以林書豪的ＮＢＡ賽事破題質詢，為可以在電視上看到，電腦、手機卻看不到？「數位匯流只是口號！」他把矛頭對準營運處長陳國龍：「人家在前頭努力，你在後頭扯後腿」。
陳國龍則回應，「我沒有這麼大影響力，我是按照法規處理」，強調與網路授權、ＭＯＤ屬固網等有關；ＮＣＣ主委蘇蘅也指出，這十一路視訊根據衛廣法，應該申請執照，蔡正元指她與陳國龍「作梗」，「我不接受你的指控」。
蔡正元強調，他關心的不是行政規則，而是國人能否同時看到十幾場賽事，奧運賽事既屬臨時性，應可參考副主委陳正倉先前的裁示：比照購物頻道案，在管理規則加上「但廣告專用頻道及因應重大節慶活動，經主管機關核可者不在此限」，即可解套。
蔡正元批評，「ＮＣＣ官員壞透了！」只要站在民眾收視權益及發展數位匯流、體育等角度思考，從寬解釋法令，問題即可迎刃而解；官員卻硬指必須修法、賴給立院，若屆時民眾無法自由選看倫敦奧運，他將提案要求官員下台負責。
http://nccwatch.org.tw/news/20120313/106777
-------------------------------------------------------------------------
討論議題
2. 愛爾達原規畫將十一路同步播出的轉播權賣給中華電信，中華電信打算於ＭＯＤ播出，但卡在衛廣法及行政命令「固定通信業務管理規則」等規定，計畫可能胎死腹中，屆時民眾將只能「十一選三」，看到「半套」奧運轉播。既然是為了讓所有民眾都可以觀賞到賽事，但是可能授權的中華電信卻只打算放在自家產品MOD上播放。小組討論有何感想與看法？
6. 合法的商業郵件必須符合條件，第一封信設定「回傳機制」，收件者可以回傳「同意收件」；郵件主旨欄必須加註「商業」或「廣告」標示；要有正確的信首資訊，信件中必須載明發信人或委託人名稱、姓名及營業處所。小組討論，若今天你是廣告業者，是否會遵循該格式發送廣告郵件？是否願意留下公司方面的正確資料於信件中？如果一定要發送廣告的話，會怎麼看待該管理條例？
8.請小組討論是否支持／反對網路實名制，為什麼？請具體解說。
影片議題
http://www.youtube.com/watch?v=QEIy35kBh9M&feature=relmfu
影片問題
1.請舉例聽過、看過或親身經歷過的資安問題。
2.造成了什麼影響?
3.有解決辦法的話請問是用什麼方法?
4.該如何避免這個資訊安全的問題?
這是政府與中華電信的問題了，既然要播放奧運，當然也要讓全國人民都知道這訊息才對，台灣的龍頭電信，不知賺了全國人民多少錢、A了多少錢，卻不肯付出，時在說不過去，這時候政府就真的需要出面來談了
如果我事廣告業者會遵守規則，為了不要造成別人困擾為優先，當然需要留下公司方面資料，如果有買家需要，怎聯絡呢?怎進一步的溝通?
就按照管理條列去發送，一是為了不要造成別人困擾，二是不要因為不遵守得不償失
反對，這只是網路，為何會有虛擬網路、遊戲這東西存在，最主要就是不要讓人知道對方而存在， 人人都有隱私權，網路無遠弗屆的，一實施就等於把自己個資洩漏出來了(只要有心駭客存在一定會發生)，能做到100%保密、保護? 不可能的，在未來更不可能
現在人都有自己的隱私權、保密等~所以是不能實施
以前去了不名網址填上資料，導致自己信箱一直收到垃圾信，遊戲也有被盜
信件好像都刪不完，遊戲也有被盜用，損失很多
做之前都要停看聽，
停下來想想看是否有問題
看這個東西會不會造成危害
聽別人對於此訊息的了解，在做決定
資安問題要讓人更早知道，最好是國小教電腦時候，就應該給予的觀念
好讓這事情不會一再發生
「濫發商業電子郵件管理條例」草案初審通過 濫發電郵每封可罰500元
【聯合報╱記者彭慧明／台北報導】
2012.03.16 04:51 am
立法院交通委員會昨天初審通過立委葉宜津版本的「濫發商業電子郵件管理條例」草案，未來如果不分對象、不經收信人同意就大發商業電子郵件，收信人可請求違法發信人賠償，業者每封電子郵件可被處罰一百元至五百元的民事損害賠償，總賠償上限可達兩千萬元。
垃圾郵件長期氾濫，政府機關近十年來都想要立法規範，國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）法務處專門委員黃文哲表示，草案採取「默示拒絕」機制，收信人必須「明示」同意繼續收信，否則就是拒絕收信，發信人不得再寄商業電子郵件。
民眾若覺得垃圾郵件想要求償，黃文哲表示，第一是一定要保留信件，作為舉證，接著把垃圾郵件列印出來，向ＮＣＣ公告的財團法人投訴，累積滿二十人之後，財團法人可代為向法院提告求償。
民眾也可自行向法院提告求償，每人每封商業電子郵件可以要求一百至五百元的民事賠償，總賠償金額上限為兩千萬元。
草案規定，合法的商業郵件必須符合條件，第一封信設定「回傳機制」，收件者可以回傳「同意收件」；郵件主旨欄必須加註「商業」或「廣告」標示；要有正確的信首資訊，信件中必須載明發信人或委託人名稱、姓名及營業處所。
黃文哲表示，這次立法規範主體是「濫發行為」，不包括內容。民眾如果收到色情郵件，除尋求團體訴訟外，也可自行向警方檢舉，以刑事的「妨害風化」定罪。
全文網址: 草案初審通過 濫發電郵每封可罰500元 | 綜合 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/6965514.shtml#ixzz1pYUnQMRn
網路管理擬推「實名制」 網友反彈
作者： NewTalk 新頭殼 | 新頭殼 – 2012年3月5日 下午11:07
新頭殼newtalk 2012.03.05 謝莉慧/台北報導
「火車性愛派對」事件引發社會震撼，國民黨立委王育敏今(5)日舉辦「網路色情如何管？」公聽會，討論如何管理網路色情。內政部警政署預防科長李文章表示，「如果伺服器在國外，我們就是沒辦法，他們不鳥我們」。台灣電信產業發展協會執行秘書劉莉秋則建議加強推動網路「實名制」，國家通訊傳播委員會（NCC）傳播內容處長何吉森也說，今年5月會找業者開高峰會討論，但由於網路「實名制」係指將上網者的身份和其真實姓名、身份證字號等相對應聯繫及統一的制度，在中國推廣已引起很大的爭議，該訊息一出，也引起台灣網友的反彈。
王育敏首先提出疑問，雖然現行兒少法有規定政府必須委託民間團體成立內容防護機構，但相關主管機關的權責似乎多有重疊，只要有類似17歲未成年「小雨」參加台鐵列車性愛趴的事件發生，就不知該找哪個單位追責。
勵馨基金會研發專員汪育如表示，「單e窗口」是政府成立專門受理各類網路申訴案件的窗口，但經過申訴後的處理程序為何？業者不配合又會有怎麼樣的處罰？政府從未做出明確說明。
關 於電信業者設置網路過濾機制一事，兒童福利聯盟基金會研究發展處組長邱靖惠表示，家長們多半不太會使用網路過濾系統，顯示政府推廣過濾不當資訊軟體成效不 彰，應該加強宣導教育。台灣展翅協會秘書長李麗芬也認為，現行網路過濾機制分為免費和自費項目，未來可改為全面免費使用，民眾才會更有使用意願。關於網路 安全管制人員的數量，李麗芬也提出質疑，她說，2年前日本就已成立專責小組，專門處理網路色情案件，反觀台灣只有「偵九隊」負責資訊、網路、科技犯罪，且目前多以網路詐騙為主，顯示政府處理網路安全人手嚴重不足。
李文章回應表示，目前警政署除了偵九隊外，還設有研發室科偵組研究科技犯罪，各縣市分局也配有女警、少年隊和網路安全專責小組專門處理網路問題，人手仍算充裕。
針對民間團體的疑問，劉莉秋表示，在公信法尊重言論自由的前提下，電信業者是無法監看任何網頁內容，只能以關鍵字過濾機制篩選不當網站，被動配合主管機關要求下架，而且如果對方使用浮動IP，光是一家下架根本沒用；她表示，協會樂見網路實名制和過濾軟體的推廣，只要主管機關通過相關規範，協會將會全力支持。
王育敏認為，應該要研究修法，加強網路服務提供者對於兒少使用網路的社會責任。但劉莉秋認為，電信業者不得監看內容，只能，恐怕要加強推動網路「實名制」，才能便於管理。
對 於推動「實名制」，國民黨籍立委呂學樟指出，韓國推動實名制，台灣可以參考。立委蘇清泉進一步指出，先進國家，例如韓國政府建立一套網路安全機制，使用者 必須以身分證註冊才能進入成人網站，或是啟動年齡認證限制，防止青少年輕易取得不當資訊。反觀台灣並未成立網路內容防護機構，也未聽聞主管機關主動取締開 罰，顯示行政部門對於網路的監理仍不夠積極。
而代表民團出席的汪育如與李麗芬也表示支持，不過，台少盟秘書長葉大華則指出，推動實名制要跟社會達成共識，也要有配套措施。官方代表何吉森表示，網路安全管制極其複雜，需要跨部門的合作才能順利進行，他承諾，NCC將於5月份與相關部門就網路安全議題召開高峰會，會盡快向外界公布結果。
何吉森表示，目前權責歸屬方式是以網路張貼內容有無觸法作為標準，但如果只是引起民眾不良觀感，即由國家通訊傳播委員會通知電信業者將其下架處理，如果屢勸不聽可處6至30萬罰鍰；如果涉及猥褻罪，NCC會將此案直接送往警政署，交由司法處置。
何吉森坦言，網路安全管制極其複雜龐大，需要跨部門的合作和督導才能順利進行。他承諾，委員會5月份會召集相關部門就網路安全議題召開高峰會，屆時會盡快向外界公布結果。
http://tw.news.yahoo.com/%E7%B6%B2%E8%B7%AF%E7%AE%A1%E7%90%86%E6%93%AC%E6%8E%A8-%E5%AF%A6%E5%90%8D%E5%88%B6-%E7%B6%B2%E5%8F%8B%E5%8F%8D%E5%BD%88-150711691.html
數位匯流淪口號？ 倫敦奧運恐看不到全套
記者楊湘鈞/台北報導/聯合報
「數位匯流」已成當今產業最夯名詞，馬英九總統數度強調今年是「數位元年」，但數位元年的盛事倫敦奧運轉播，因衛星廣播電視法與行政命令的限制，國內觀眾可能看不到「全套」。
倫敦奧運將有十一頻道同時播送高畫質賽事，轉播經費需五百多萬美元，因為金額太高，沒有業者有意願標購。據指出，因馬總統已說今年是數位匯流、高畫質電視元年，在政府層層「暗示」下，中華電信因此私下資助愛爾達電信，希望能拿下奧運轉播權。
據了解，愛爾達原規畫將十一路同步播出的轉播權賣給中華電信，中華電信打算於ＭＯＤ播出，但卡在衛廣法及行政命令「固定通信業務管理規則」等規定，計畫可能胎死腹中，屆時民眾將只能「十一選三」，看到「半套」奧運轉播。
立法委員蔡正元日前在立法院交通委員會質詢國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）官員時，以林書豪的ＮＢＡ賽事破題質詢，為可以在電視上看到，電腦、手機卻看不到？「數位匯流只是口號！」他把矛頭對準營運處長陳國龍：「人家在前頭努力，你在後頭扯後腿」。
陳國龍則回應，「我沒有這麼大影響力，我是按照法規處理」，強調與網路授權、ＭＯＤ屬固網等有關；ＮＣＣ主委蘇蘅也指出，這十一路視訊根據衛廣法，應該申請執照，蔡正元指她與陳國龍「作梗」，「我不接受你的指控」。
蔡正元強調，他關心的不是行政規則，而是國人能否同時看到十幾場賽事，奧運賽事既屬臨時性，應可參考副主委陳正倉先前的裁示：比照購物頻道案，在管理規則加上「但廣告專用頻道及因應重大節慶活動，經主管機關核可者不在此限」，即可解套。
蔡正元批評，「ＮＣＣ官員壞透了！」只要站在民眾收視權益及發展數位匯流、體育等角度思考，從寬解釋法令，問題即可迎刃而解；官員卻硬指必須修法、賴給立院，若屆時民眾無法自由選看倫敦奧運，他將提案要求官員下台負責。
http://nccwatch.org.tw/news/20120313/106777
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討論議題
2. 愛爾達原規畫將十一路同步播出的轉播權賣給中華電信，中華電信打算於ＭＯＤ播出，但卡在衛廣法及行政命令「固定通信業務管理規則」等規定，計畫可能胎死腹中，屆時民眾將只能「十一選三」，看到「半套」奧運轉播。既然是為了讓所有民眾都可以觀賞到賽事，但是可能授權的中華電信卻只打算放在自家產品MOD上播放。小組討論有何感想與看法？
6. 合法的商業郵件必須符合條件，第一封信設定「回傳機制」，收件者可以回傳「同意收件」；郵件主旨欄必須加註「商業」或「廣告」標示；要有正確的信首資訊，信件中必須載明發信人或委託人名稱、姓名及營業處所。小組討論，若今天你是廣告業者，是否會遵循該格式發送廣告郵件？是否願意留下公司方面的正確資料於信件中？如果一定要發送廣告的話，會怎麼看待該管理條例？
8.請小組討論是否支持／反對網路實名制，為什麼？請具體解說。
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影片議題
100年資安動畫金像獎 佳作：資安小紅帽
http://www.youtube.com/watch?v=QEIy35kBh9M&feature=relmfu
影片問題
1.請舉例聽過、看過或親身經歷過的資安問題。
2.造成了什麼影響?
3.有解決辦法的話請問是用什麼方法?
4.該如何避免這個資訊安全的問題?
2. 愛爾達原規畫將十一路同步播出的轉播權賣給中華電信，中華電信打算於ＭＯＤ播出，但卡在衛廣法及行政命令「固定通信業務管理規則」等規定，計畫可能胎死腹中，屆時民眾將只能「十一選三」，看到「半套」奧運轉播。既然是為了讓所有民眾都可以觀賞到賽事，但是可能授權的中華電信卻只打算放在自家產品MOD上播放。小組討論有何感想與看法？
這是政府與中華電信的問題了，既然要播放奧運，當然也要讓全國人民都知道這訊息才對，台灣的龍頭電信，不知賺了全國人民多少錢、A了多少錢，卻不肯付出，時在說不過去，這時候政府就真的需要出面來談了
6. 合法的商業郵件必須符合條件，第一封信設定「回傳機制」，收件者可以回傳「同意收件」；郵件主旨欄必須加註「商業」或「廣告」標示；要有正確的信首資訊，信件中必須載明發信人或委託人名稱、姓名及營業處所。小組討論，若今天你是廣告業者，是否會遵循該格式發送廣告郵件？是否願意留下公司方面的正確資料於信件中？如果一定要發送廣告的話，會怎麼看待該管理條例？
如果我事廣告業者會遵守規則，為了不要造成別人困擾為優先，當然需要留下公司方面資料，如果有買家需要，怎聯絡呢?怎進一步的溝通?
就按照管理條列去發送，一是為了不要造成別人困擾，二是不要因為不遵守得不償失
8.請小組討論是否支持／反對網路實名制，為什麼？請具體解說。
反對，這只是網路，為何會有虛擬網路、遊戲這東西存在，最主要就是不要讓人知道對方而存在， 人人都有隱私權，網路無遠弗屆的，一實施就等於把自己個資洩漏出來了(只要有心駭客存在一定會發生)，能做到100%保密、保護? 不可能的，在未來更不可能
現在人都有自己的隱私權、保密等~所以是不能實施
影片問題
1.請舉例聽過、看過或親身經歷過的資安問題。
以前去了不名網址填上資料，導致自己信箱一直收到垃圾信，遊戲也有被盜
2.造成了什麼影響?
信件好像都刪不完，遊戲也有被盜用，損失很多
3.有解決辦法的話請問是用什麼方法?
做之前都要停看聽，
停下來想想看是否有問題
看這個東西會不會造成危害
聽別人對於此訊息的了解，在做決定
4.該如何避免這個資訊安全的問題?
資安問題要讓人更早知道，最好是國小教電腦時候，就應該給予的觀念
好讓這事情不會一再發生